پلڈاٹ رپورٹ: سینٹ کی کارکردگی بہتر مگر پارلیمانی نگرانی کمزور

اسلام آباد سے موصول ہونے والی اطلاعات کے مطابق پاکستان انسٹی ٹیوٹ آف لیجسलेटिव ڈیولپمنٹ اینڈ ٹرانسپیرেন্সি (پلڈاٹ) نے سال 2025-2026 کے دوران ایوان بالا یعنی سینٹ کی کارکردگی کا تفصیلی تجزیہ پیش کیا ہے۔ رپورٹ میں بتایا گیا ہے کہ اس مدت کے دوران سینٹ کی قانون سازی کی پیداوار میں نمایاں اضافہ ریکارڈ کیا گیا ہے، جہاں کل 97 بل منظور کیے گئے۔ ان میں 47 سرکاری بل اور 50 نجی اراکین کے بل شامل تھے۔ گزشتہ مالی سال کے دوران صرف 51 بل منظور کیے گئے تھے، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ نجی اراکین کی قانون سازی میں ایک شاندار بہتری آئی ہے۔ اس کے علاوہ، اس سال ایوان میں صرف 6 آرڈیننس پیش کیے گئے جبکہ گزشتہ سال یہ تعداد 16 تھی۔ رپورٹ کے مطابق سینٹ کے کل 64 اجلاس منعقد ہوئے، جو کہ گزشتہ سال کے 65 اجلاسوں کے مقابلے میں معمولی طور پر کم تھے، تاہم کل کام کے گھنٹے 117 سے بڑھ کر تقریباً 159 گھنٹے ہو گئے، جو اس بات کی عکاسی کرتے ہیں کہ اجلاس زیادہ طویل اور سنجیدہ نوعیت کے تھے۔ دوسری جانب، اراکین کی اوسط حاضری میں کمی واقع ہوئی جو گزشتہ سال کے 62 فیصد کے مقابلے میں کم ہو کر 57.6 فیصد پر آ گئی۔ کورم پورا نہ ہونے کی وجہ سے اجلاس میں خلل پڑنے کے واقعات میں کمی ضرور واقع ہوئی، تاہم قائد ایوان کی حاضری بھی صرف 31 فیصد ریکارڈ کی گئی۔ اس کے علاوہ، قائد حزب اختلاف کا عہدہ شبلی فراز کی برطرفی کے بعد پانچ ماہ اور پندره دن تک خالی رہا، جو کہ ایوان کی انتظامی کمزوریوں کو ظاہر کرتا ہے۔ بحث میں حصہ لینے والے سرکردہ اراکین میں وفاقی وزیر قانون، انصاف و انسانی حقوق سینیٹر اعظم نذیر تارڑ سرفہرست رہے جنہوں نے 10 گھنٹے 40 منٹ تک گفتگو کی، جبکہ ان کے بعد سینیٹر ایمل ولی خان اور سینیٹر سید علی ظفر نے بھی ایوان میں بھرپور حصہ لیا۔ سال کی سب سے بڑی قانون سازی ستائیسویں آئینی ترمیم کی منظوری تھی، جسے عدلیہ کے ڈھانچے اور فوجی کمان میں تبدیلیوں کے لیے صرف 24 گھنٹے کے تیز رفتار عمل کے ذریعے پاس کیا گیا، جس پر پلڈاٹ نے پارلیمانی جانچ پڑتال اور گہرے غور و فکر کے فقدان پر گہرے خدشات کا اظہار کیا۔ مزید برآں، خیبر پختونخوا کی 11 سینٹ کی نشستیں قانونی تنازعات اور انتخابی تاخیر کی وجہ سے تقریباً 23 ماہ تک خالی رہیں جس سے وفاقی نمائندگی بری طرح متاثر ہوئی۔ مالی امور کے حوالے سے دیکھا جائے تو سینٹ کے بجٹ میں تقریباً 25 فیصد اضافہ ہوا جو کہ 2024-25 کے 7,242 ملین روپے سے بڑھ کر 2025-26 میں 9,055 ملین روپے تک پہنچ گیا۔ فی سینیٹر اخراجات کا تخمینہ بھی 85.2 ملین سے بڑھ کر 90.55 ملین روپے ہو گیا۔ پلڈاٹ نے اپنی سفارشات میں زور دیا ہے کہ ایوان بالا کی کارکردگی کو مزید موثر بنانے کے لیے پارلیمانی نگرانی کو مضبوط کرنا اور طریقہ کار کی سختی کو یقینی بنانا انتہائی ناگزیر ہے۔