پاکستان اور یورپی یونین کا جی ایس پی پلس تجارتی معاہدہ اور درپیش چیلنجز

اسلام آباد اور برسلز کے درمیان تجارتی اسکیم اور اس کے مستقبل کے حوالے سے جاری مذاکرات کے دوران، یورپی یونین کے سفیر نے انتباہ کیا ہے کہ پاکستان کے لیے جی ایس پی پلس کے فوائد کو قطعی طور پر یقینی نہیں سمجھا جا سکتا۔ یہ انتباہ ایسے وقت میں سامنے آیا ہے جب موجودہ یورپی یونین جنرلائزڈ اسکیم آف پریفرنسز (GSP+) کا فریم ورک رواں سال کے آخر میں ختم ہونے جا رہا ہے، اور پاکستان کو ایک ایسے جانشین نظام میں شمولیت کے لیے کوشش کرنا ہوگی جو اس بار کہیں زیادہ سخت تقاضوں پر مشتمل ہوگا۔ یورپی سفیر ریمنڈاس کاروبلس نے ایک انٹرویو میں واضح کیا کہ حکومت کو صورتحال بہتر بنانے کے لیے عملی اقدامات کرنا ہوں گے جو کہ دوبارہ درخواست دینے کے عمل کے لیے بھی انتہائی اہم ہیں۔ موجودہ صورتحال غیر یقینی ہے اور مراعات کا حصول اب پہلے کی طرح خودکار نہیں ہوگا۔ اگرچہ نئے تجارتی فریم ورک کے نفاذ کے باوجود پاکستان اور دیگر موجودہ مستفید ہونے والے ممالک کو 31 دسمبر 2028 تک ختم ہونے والی دو سالہ عبوری مدت کے دوران ترجیحات ملتی رہیں گی، لیکن اس کا ہرگز یہ مطلب نہیں ہے کہ سہولت خود بخود آگے بڑھ جائے گی یا نئے نظام میں ضم ہو جائے گی۔ رواں سال جولائی میں جاری ہونے والی یورپی کمیشن کی ایک رپورٹ میں یہ بات سامنے آئی تھی کہ پاکستان کو بین الاقوامی ذمہ داریوں کی تعمیل میں بعض چیلنجز کا سامنا رہا ہے اور اس نے متعدد شعبوں میں یا تو پسپائی اختیار کی ہے یا پھر محدود مثبت تبدیلیاں کی ہیں۔ رپورٹ میں جب کہ قانون سازی اور انتظامی اقدامات کا اعتراف کیا گیا، لیکن ساتھ ہی یہ بھی نوٹ کیا گیا کہ اس پیشرفت کا زمینی حقائق پر ابھی تک خاطر خواہ اثر نہیں پڑا۔ یورپی کمیشن کی رپورٹ میں جبری گمشدگیوں، ماؤنٹین کلنگ، آزادی اظہار رائے، صحافیوں اور اقلیتوں کے حقوق، عدالتی آزادی، انصاف تک رسائی اور جبری مشقت کے حوالے سے گہرے خدشات کا اظہار کیا گیا ہے۔ سفیر کا کہنا تھا کہ ایسے شعبے ہیں جہاں صورتحال بہتر ہونے کے بجائے پیچھے گئی ہے، جس کا مطلب ہے کہ حکومت کو ان مسائل کو حل کرنے کی فوری ضرورت ہے۔ سفیر کے مطابق یہ بات موجودہ جی ایس پی پلس کنونشن کے نفاذ اور نئے فریم ورک کے لیے دوبارہ درخواست دینے دونوں پر لاگو ہوتی ہے۔ پاکستان اور یورپی یونین کے مابین سفارتی بات چیت سے ظاہر ہوتا ہے کہ اسلام آباد صورتحال کی سنگینی سے پوری طرح آگاہ ہے، تاہم اس بات پر سوالات برقرار ہیں کہ آیا اس نے برسلز کی طرف سے بار بار اٹھائے جانے والے خدشات کو دور کرنے کے لیے فی الحال کوئی فیصلہ کن اقدام کیا ہے یا نہیں۔ دفتر خارجہ کے ترجمان نے اپنے حالیہ بیان میں کہا ہے کہ اگرچہ پاکستان ستائیس بین الاقوامی کنونشنز کے تحت اپنی مسلسل تعمیل پر کمیشن کی جانب سے اعتراف کو سراہتا ہے، لیکن رپورٹ کا مجموعی بیانیہ پاکستان کی کارکردگی کی متوازن تصویر پیش نہیں کرتا۔ پاکستان کے لیے جی ایس پی پلس کا یہ نظام یورپی یونین کے ساتھ اس کے معاشی تعلقات میں مرکزی حیثیت رکھتا ہے، اور ملک فریم ورک کو چلانے والے بین الاقوامی کنونشنز کے موثر نفاذ کے لیے پرعزم ہے۔ پاکستان کے لیے اس وقت داؤ پر بہت کچھ لگا ہوا ہے۔ سال 2024 میں ملک نے جی ایس پی پلس کے تحت تقریبا سات سو بتیس ملین یورو کی ٹیرف چھوٹ حاصل کی، جبکہ سات اعشاریہ ایک ایک پانچ بلین یورو مالیت کی برآمدات نے اس ترجیحی رسائی سے فائدہ اٹھایا۔ یورپی یونین پاکستان کی کل برآمدات کا تقریبا اٹھائیس فیصد حصہ رکھتی ہے اور بلاک کے لیے اس کی نوے فیصد برآمدات جی ایس پی پلس کے تحت اہل ہیں۔ تجارتی اسکیم پر اس انحصار کی وجہ سے ٹیکسٹائل اور ملبوسات کا شعبہ سب سے زیادہ متاثر ہو سکتا ہے کیونکہ یہ سیکٹر پاکستان کی یورپی منڈی کو ہونے والی برآمدات کا ستر سے چھہتر فیصد بناتا ہے۔ ترجیحی رسائی کے ضیاع سے نہ صرف ٹیرف کی چھوٹ متاثر ہوگی بلکہ پاکستانی مصنوعات یورپی منڈی میں اپنی مسابقت بھی کھو سکتی ہیں۔