آئی ایم ایف جائزے اور پاکستانی معیشت: استحکام بمقابلہ ساختیاتی اصلاحات

پاکستان اور بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے درمیان ہونے والے حالیہ معاشی جائزے ملکی معاشی نظم و ضبط کے تضادات کو بخوبی ظاہر کر رہے ہیں۔ اگرچہ چند اعشاریوں اور اعداد و شمار میں بہتری آئی ہے، لیکن معیشت کی بنیادی ساخت اور کارکردگی میں کوئی نمایاں تبدیلی دیکھنے میں نہیں آئی۔ موجودہ حکومت نے اگرچہ مالیاتی اور مانیٹری اہداف کو بڑی حد تک پورا کیا ہے، لیکن وہ اہم ساختیاتی اصلاحات کرنے میں ناکام رہی ہے جو ریاست اور منڈیوں کے کام کرنے کے انداز کو بدل سکتی ہیں۔ آئی ایم ایف کے ان جائزوں کا بار بار دہرایا جانا اب ایک تھکا دینے والا عمل بن چکا ہے، جہاں مشن کی آمد، حکومتی بریفنگز، میٹنگز اور جاری کردہ بیانات کا ایک روایتی سلسلہ چلتا رہتا ہے۔ ان تمام مشقوں کے بعد فنڈ کی طرف سے وہی پرانی کمزوریاں اور خوبیاں سامنے آ جاتی ہیں جن کی نشاندہی پہلے بھی کئی بار کی جا چکی ہے۔ معاشی جائزوں کا مقصد محض مسلسل ٹیسٹ پاس کرنا نہیں ہونا چاہیے، لیکن بدقسمتی سے ملکی معاشی کوششوں کا بڑا حصہ اسی ایک ہدف کے گرد گھومتا دکھائی دیتا ہے کہ کسی طرح اگلے ٹرانش کو محفوظ بنایا جائے اور اگلی جائزہ رپورٹ کی طرف بڑھا جائے۔ حکومت نے بلاشبہ معاشی استحکام کی ایک اہم ڈگری حاصل کر لی ہے، مالیاتی نظم و ضبط بہتر ہوا ہے، اور زرمبادلہ کے ذخائر میں بھی کسی حد تک بحالی ہوئی ہے، تاہم یہ تمام کامیابیاں اب بھی نازک نوعیت کی حامل ہیں۔ یہ تمام فوائد اس بات کے لیے تھے کہ حکومت کو اصلاحات اور پائیدار ترقی کے لیے سازگار ماحول فراہم کیا جا سکے، لیکن افسوس ناک امر یہ ہے کہ یہ استحکام خود ایک مقصد بن گیا ہے۔ سب سے اہم اور پریشان کن سوال یہ ہے کہ ان استحکام کے نمبروں کے پیچھے حقیقت میں کیا بدلا ہے؟ آئی ایم ایف خود اس بات کی مسلسل نشاندہی کر رہا ہے کہ اہم اور نازک اصلاحات میں تاخیر برتی جا رہی ہے، منڈی کی مداخلتیں جاری ہیں، گورننس کمزور ہے اور سماجی شعبے کے اخراجات میں کمی دیکھی جا رہی ہے۔ حکومت نے بھی اس پروگرام کے تحت طے پانے والی متعدد قانون سازی اور ادارہ جاتی تبدیلیوں کو تاحال مکمل طور پر نافذ نہیں کیا ہے۔ اس صورتحال سے ایک بڑے مسئلے کی نشان دہی ہوتی ہے، اور وہ یہ کہ موجودہ حکومت بھی اپنے پیش روؤں کی طرح اسی پرانے معاشی ماڈل پر عمل پیرا ہے جو بار بار ملک کو آئی ایم ایف کے پاس جانے پر مجبور کرتا ہے۔ تاریخی طور پر دیکھا جائے تو جب بھی پروگرام مکمل ہوتا ہے اور ذخائر میں کچھ بہتری آتی ہے، تو مالیاتی اور مانیٹری بریکوں کو ڈھیلا چھوڑ دیا جاتا ہے تاکہ انتخابات سے پہلے ترقی کی رفتار کو تیز کیا جا سکے۔ اس قسم کی عارضی اور مختصر مدتی ترقی کے چکر میں بار بار پھنسنا پاکستان کی معاشی تاریخ کا حصہ رہا ہے، اور اس بار بھی اس بات کا خطرہ موجود ہے کہ موجودہ پروگرام کے بعد اسی پرانے چکر کو دہرایا جائے گا۔ اگر ملک کو اس لامتناهی دلدل سے باہر نکالنا ہے تو ترقی کو محض اخراجات اور عارضی استحکام پر منحصر کرنے کے بجائے حقیقی اور گہری ساختیاتی اصلاحات سے جوڑنا ہوگا، تاکہ بار بار آئی ایم ایف کے پاس جانے کی ضرورت پیش نہ آئے۔