پاکستان میں انتظامی تقسیم اور گورننس بہتر بنانے کے لیے WEF کی تجاویز

اسلام آباد: عالمی اقتصادی فورم (ڈبلیو ای ایف) نے ملک میں بڑھتی ہوئی آبادی کے پیش نظر پاکستان کے انتظامی جغرافیے کی تشکیلِ نو پر زور دیا ہے۔ اندازہ لگایا گیا ہے کہ 2030 تک پاکستان کی آبادی 265 ملین تک پہنچ سکتی ہے، جس کے بعد موجودہ انتظامی ڈھانچے میں اصلاحات ناگزیر ہو چکی ہیں۔ ڈبلیو ای ایف کے سینٹر فار ریجنز، ٹریڈ اینڈ جیو پولیٹکس کی جانب سے جاری کردہ خیالات کے مطابق، جب کسی معاشرے کا حجم بڑھ جائے تو اداروں کے جغرافیے کو بھی اس کے مطابق تبدیل ہونا چاہیے تاکہ فیصلہ سازی اور وسائل کی تقسیم بہتر ہو سکے۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ اس وقت پاکستان میں صوبے بڑے پیمانے پر خدمات کی فراہمی کی ذمہ داریاں اٹھا رہے ہیں، لیکن ان کی اپنی آمدنی کے ذرائع انتہائی محدود ہیں۔ مثال کے طور پر، سال 2024-25 کے دوران صوبائی ٹیکسوں سے محض 983 ارب روپے حاصل ہوئے جو مجموعی قومی پیداوار (جی ڈی پی) کے ایک فیصد سے بھی کم ہیں۔ زرعی شعبہ جی ڈی پی میں نمایاں حصہ رکھتا ہے، لیکن کمزور انتظامی صلاحیت اور نفاذ کے فقدان کی وجہ سے زراعت پر ٹیکس کا حصول ہمیشہ سے ہی توقعات سے کم رہا ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے مطابق زراعت کی مؤثر ٹیکس شرح بہت کم ہے، اور ٹیکس وصولی کو بہتر بنانے کے لیے وفاقی ادارے ایف بی آر کے ساتھ ڈیٹا کا تبادلہ اور خودکار نظام ناگزیر ہے۔ ماہرین کا کہنا ہے کہ صوبائی حدود اور انتظامی اکائیوں کی اصلاح کو صرف ایک حل کے طور پر نہیں دیکھنا چاہیے بلکہ اس کے ساتھ مضبوط ادارے اور شفاف مالیاتی منتقلی بھی ضروری ہے۔ رپورٹ میں نشاندہی کی گئی ہے کہ پاکستان میں آبادی کے لحاظ سے اضلاع میں بہت زیادہ تفاوت پایا جاتا ہے۔ جہاں ایک طرف لاہور جیسے بڑے ضلع کی آبادی کروڑوں میں ہے، وہیں دوسری طرف بلوچستان کے کچھ اضلاع میں آبادی نہایت کم ہے، جس کی وجہ سے پالیسی سازی میں نچلی سطح کی حقیقتوں کو مدنظر رکھنا مشکل ہو جاتا ہے۔ اسی طرح تعلیمی شعبے اور دیگر بنیادی سہولیات میں بھی بڑے پیمانے پر فرق دیکھا گیا ہے۔ ڈبلیو ای ایف کا یہ بھی کہنا ہے کہ اگرچہ ماضی میں اٹھارہویں آئینی ترمیم اور ساتویں این ایف سی ایوارڈ جیسے اقدامات کیے گئے ہیں، لیکن اس کے باوجود بہت سے فیصلے متاثرہ عوام سے بہت دور کیے جاتے ہیں۔ اس تناظر میں حکام اور ماہرین کا ماننا ہے کہ پاکستان جیسے تیز رفتار سے ترقی کرنے والے ملک کے لیے یہ سوچنا لازمی ہو چکا ہے کہ آیا موجودہ انتظامی سائز ملکی ترقی کی راہ میں کوئی رکاوٹ تو نہیں بن رہا۔